社论：精准施策助小市场主体应对大宗商品价格波动

最近，大宗商品价格持续上涨，此后又大幅下跌，剧烈波动对相关企业生产造成困扰。
此事多次成为国务院常务会议的议题。在19日的常务会议上进一步强调了要帮助市场主体尤其是小微企业、个体工商户等小市场主体应对成本上升等生产经营困难。
大宗商品价格上涨给经济运行带来的影响是全面的，尤其小微企业和个体工商户这样的市场主体带来的冲击就更加严重。一旦有大的市场波动，发挥着经济毛细血管作用的这些小的市场主体往往最先失血，并且最不容易被补血。
现在，小的市场主体正在面临着双重冲击，受疫情的影响，这些市场主体还在恢复期。
同时，大宗商品价格大幅波动又给恢复中的中小微企业带来严峻挑战，有一些企业已经处在苦苦支撑的境地，不敢再接订单，已经接了订单也难以交货。
小的市场主体在经济运行，特别是就业方面起着十分重要的作用。仅就个体工商户来说，现在已经超过9000万户，带动了2亿多人就业。保就业不但是保民生，也是保发展，要切实保这些小市场主体就需要抓住主要矛盾，精准综合施策。
首先是要持续推进对小市场主体的减负政策力度。
今年3月底的国务院常务会议上就强调，要进一步落实支持小微企业、个体工商户和先进制造业的税收优惠政策，其中就包括从今年4月1日起至明年底，将小微企业、个体工商户等小规模纳税人增值税起征点，由现行月销售额10万元提高到15万元等措施。19日的国务院常务会议再次强调，要落实好对小微企业和个体工商户减免税、对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额政策，精简享受税费优惠政策的办理手续。相信在小市场主体面临从疫情冲击努力恢复正常和大宗商品涨价的双重压力下，既有的帮扶措施会延续，新的减负帮扶措施也会陆续出台。
其次是要加大对小市场主体的金融支持力度。减负是减身上的稻草，以免被压倒，输血才能真正增强活力和动力。
这次国务院常务会议强调，今后要更加实施好直达货币政策工具，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，落实好小微企业融资担保降费奖补等政策，引导银行扩大信用贷款。在5月12日的国务院常务会议曾提出了具体目标，试点建立个体工商户信用贷款评价体系，提高融资便利度；支持发行不低于3000亿元小微企业专项金融债，确保银行业普惠小微贷款实现增速、户数“两增”，确保五家国有大型商业银行普惠小微贷款增长30%以上。
第三，助力小市场主体应对大宗商品涨价要树立“一盘棋”思想。
有句话说，“皮之不存，毛将焉附”，这句话也可以倒过来说，“毛之不在，皮将焉存”。这里的“皮”指的是具有相对优势的大型市场主体，“毛”就是包括小微企业、个体工商户在内的小市场主体。如前所述，小型制造业企业PMI指数并不高，其抗风险能力有限，在当前大宗商品涨价的形势下，优势企业要畅通上下游渠道，要让利于“毛”。
19日的国务院常务会议决定，要加强市场监管，发挥行业协会作用，强化行业自律。加强期现货市场联动监管，适时采取有针对性措施，排查异常交易和恶意炒作行为，依法严厉查处达成实施垄断协议、散播虚假信息、哄抬价格特别是囤积居奇等行为并公开曝光。这传递出了明确的政策信号。
总之，面对疫情和大宗商品涨价的双重冲击，迫切的是要加大对市场主体尤其是小微企业和个体工商户等小市场主体的支持力度。一方面阶段性帮扶政策要确保落实到位，另一方面又需要精准施策，在减负、输血以及上下游联动风险共担上下功夫，别让挺过了去年疫情的小市场主体倒在大宗商品涨价上。
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